城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)到了第二年，去年檢查了十個(gè)城市，今年帶隊(duì)檢查了七個(gè)地級市。說實(shí)在話，很感謝總隊(duì)給的這種機(jī)會(huì)，真真切切體會(huì)到每個(gè)地市的明顯變化，學(xué)習(xí)了每個(gè)地市的亮點(diǎn)工作，給了我很多啟發(fā)，想想也有必要總結(jié)一下，也有利于相互交流學(xué)習(xí)和促進(jìn)。

一、交通綜合治理機(jī)制

如今交通問題越來越嚴(yán)重，可以說是最大的民生問題，也關(guān)乎城市形象問題，各級政府基本都對這塊都是很重視的，所以各個(gè)部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制文件都相應(yīng)比較全面有效，這也是本次行動(dòng)的優(yōu)勢，綜合各個(gè)部門治理交通問題。當(dāng)然，也有一些地市之間做的有區(qū)別的地方。

1、交通影響分析評價(jià)制度的執(zhí)行

這個(gè)制度本身是很好的，能夠從源頭上治理交通問題，但是在現(xiàn)實(shí)操作中，往往由于評價(jià)方和被評價(jià)方是雇傭關(guān)系，這種不平等造成了評價(jià)結(jié)果的偏差，逐漸失去了交通管理者的青睞。去年有的地市想改變這種關(guān)系，評價(jià)報(bào)告編制由政府統(tǒng)一出資，但受到財(cái)政限制，執(zhí)行并不是很理想。今年有的地市進(jìn)行了進(jìn)一步創(chuàng)新，評價(jià)報(bào)告由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)審核，這樣財(cái)政限制基本也不存在了，個(gè)人覺得是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

2、施工交通組織方案審核制度

占用道路施工是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展的常態(tài)，造成的交通問題非常普遍，這里面牽扯到交通管理者和施工方的博弈，施工方追求的當(dāng)然是省時(shí)、省事、省錢，交通管理者追求的是空間少、時(shí)間少、影響小?？茖W(xué)合理的交通組織方案能夠讓二者達(dá)到一個(gè)很好地平衡點(diǎn)，可以盡量優(yōu)化施工工藝和流程而減少時(shí)空資源占用，重要的是施工期交通組織沒有受到足夠重視，這個(gè)在這個(gè)檢查中比較普遍。

3、亂點(diǎn)的掛牌督辦機(jī)制

學(xué)校、醫(yī)院、大型小區(qū)或者商圈確實(shí)是容易成為亂點(diǎn)的區(qū)域，這次行動(dòng)也是重點(diǎn)整治對象。大家也都重視，只不過重視程度不一樣，最差的也是交代給交警去辦理了。不過話說回來，這個(gè)事情還真不是交警一家能夠獨(dú)立辦成的，往往那些政府牽頭，綜合協(xié)調(diào)，掛牌督辦，積極反饋考核的都收到了很好的效果。

4、社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)制

受到有限警力的限制，同時(shí)也苦于有限專業(yè)基礎(chǔ)和迅速惡化的交通困境，交通問題早已不是勤于馬路站崗就能解決的問題了。交通問題很復(fù)雜，但人人都覺得自己是專家，在這種情況下，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事是最明智的選擇。公安部“兩化”文件中是鼓勵(lì)的，文明暢通提升檢查文件第一次是有了就不扣分，第二年已經(jīng)明確“交通組織優(yōu)化、信號配時(shí)優(yōu)化、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維、道路隱患排查”是必要的，最近的某個(gè)文件也明確了相應(yīng)的配置和經(jīng)費(fèi)等細(xì)則。這是個(gè)趨勢，早期介入的都有了明顯的進(jìn)步。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施供給

這塊說白了就是錢的問題，投入到位了就不會(huì)有太大問題。好多地市確實(shí)是心有余而力不足，就算如此，每個(gè)地市的重視程度也還是有區(qū)別的。我們常說，道路是城市的骨架，是城市的大動(dòng)脈，其實(shí)我們更發(fā)現(xiàn)，交通也是城市的臉面，是最大的民生。不管怎么說，在道路交通上多投資一點(diǎn)，效果往往是劃算的。

1、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

影響交通的三個(gè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施、交通結(jié)構(gòu)、交通管理，這個(gè)恐怕是最根本的了，投入也算是最大的了。受到規(guī)劃思路、建設(shè)條件和資金條件等多個(gè)因素的限制，道路的路網(wǎng)密度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)都是不一樣的。整體來看，基本都是達(dá)到要求的，規(guī)劃造成的不合理性到處都能看到，但是苛求多少年前一個(gè)規(guī)劃師能夠把這些都給預(yù)料到了，我覺得有點(diǎn)勉強(qiáng)。不斷地去完善改進(jìn)，在現(xiàn)有資源下深度挖掘利用應(yīng)該是一種好的趨勢。

2、交通管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

暫且把交管設(shè)施中不帶電的稱為交通管理設(shè)施，主要是交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和隔離護(hù)欄，另外燈盤也可以歸到這個(gè)里面。這一點(diǎn)，所有地市基本都沒有問題，個(gè)別城市也由于常年政府投入不足，這一塊還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的水平，按道理“兩化”期間就應(yīng)該解決的，這是交通管理的基礎(chǔ)，也是非常影響城市形象的。

3、交通管理設(shè)備智能化

既然不帶電的是設(shè)施，帶電的就稱為設(shè)備吧，信號機(jī)、檢測設(shè)備、電警卡口、監(jiān)控、指揮平臺(tái)、誘導(dǎo)設(shè)施等。從智能交通實(shí)施效果和發(fā)展進(jìn)程來看，智能機(jī)和檢測器的有效覆蓋現(xiàn)階段尤其重要，一個(gè)是智慧交通系統(tǒng)的“手腳”，一個(gè)是智慧交通系統(tǒng)的“耳目”，這是基礎(chǔ)，沒有他們智慧交通是空談。這一塊各地市基本都能夠滿足要求了，剩下的主要是怎么發(fā)揮更好作用的事情。

三、交通組織管理水平

當(dāng)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施沒有辦法改變的時(shí)候，公共交通也無法承擔(dān)起交通出行大任的時(shí)候，剩下能做事的也就是交通組織管理水平了，焦點(diǎn)自然就集中在交警身上。管理界如此，學(xué)術(shù)界、實(shí)踐界、商界都對此產(chǎn)生了極大地興趣，新概念不斷、浮夸風(fēng)一次又一次、成績和抱怨并存、執(zhí)著往往被嘲笑諷刺，種種怪異的現(xiàn)象需要我們靜下來深刻思考和冷靜的判斷。

1、時(shí)空資源深度挖掘利用

常規(guī)的節(jié)點(diǎn)組織，時(shí)間和空間在一個(gè)周期一般是一次應(yīng)用，如果能夠讓他利用兩次或者多次，效率自然就提升了，這就是時(shí)空資源的深度挖掘利用，時(shí)間不夠空間補(bǔ)，空間不夠時(shí)間換，寬度不夠長度替，其實(shí)挖掘利用的技術(shù)很多，我們掌握的至少有十幾種，如何量身定制到每個(gè)交叉口，需要我們交通管理者的智慧和心血。各地市在這個(gè)方面都是踴躍嘗試，好多地方也是大幅推廣，效果很明顯，這個(gè)和這幾年總隊(duì)組織的全省交管業(yè)務(wù)培訓(xùn)有一定的關(guān)系。

2、協(xié)調(diào)控制是主戰(zhàn)場

協(xié)調(diào)控制不是簡簡單單的“綠波”或者“紅波”，他是一種思路根本性改變，將原來各自為政的信號機(jī)統(tǒng)一號令，量身定制交叉口群、干線、區(qū)域中多個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系，讓它發(fā)揮整體效益的最大化。是個(gè)技術(shù)活兒，也是個(gè)辛苦活兒，但效果是最直接明顯的。整體來看，所有地市都在嘗試做，好多地市效果很明顯，有交警自己做的，有信號機(jī)廠家做的，也有專業(yè)隊(duì)伍駐守的。從這個(gè)工作的技術(shù)要求、投入產(chǎn)出、動(dòng)態(tài)特性要求等多個(gè)方面看，結(jié)合已有實(shí)際效果，專業(yè)化隊(duì)伍常駐服務(wù)應(yīng)該是必要選擇，這個(gè)也在公安部多個(gè)文件中不斷強(qiáng)化。

3、從整體網(wǎng)絡(luò)區(qū)域要資源

主路協(xié)調(diào)、支路循環(huán)是我們交通管理者摸索出來一個(gè)比較有效的途徑，微循環(huán)建設(shè)其實(shí)就是提升支路的交通功能，同時(shí)更好發(fā)揮他的生活功能，逐漸我們發(fā)現(xiàn)，禁止左轉(zhuǎn)、單向交通這些容易引起輿情的手段在干路上也有不錯(cuò)的效果。這樣一來，從整體網(wǎng)絡(luò)的角度考慮，將多種手段綜合應(yīng)用，時(shí)間和空間一體化考慮，是能夠解決區(qū)域問題，或者一個(gè)久治不愈的頑固堵點(diǎn)，否則很容易治了一個(gè)問題，出現(xiàn)了另一個(gè)問題。這塊，往往每個(gè)地市都有比較精彩的手筆，學(xué)習(xí)一下非常受用。

四、交通出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化

交通擁堵問題的解決最終只能靠交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這個(gè)是共識，好多國外城市也得到了證明。但是，多個(gè)地市這一塊幾乎很痛心，有些都面臨奔潰的邊緣。

1、公共交通分擔(dān)率持續(xù)走低

上報(bào)的數(shù)據(jù)都很完美，但實(shí)際上從客流量簡單推算一下，公交占全方式的分擔(dān)率多數(shù)城市都是個(gè)位數(shù)，碰到百分之十幾的我們就很興奮，和人家一些發(fā)達(dá)國家百分之八九十的分擔(dān)率相比就很說明問題了。公交是大眾出行，如今都是小眾，甚至淡出公眾的視線；這樣下去，修再多的路，交警再努力，交通擁堵問題是解決不了的。

2、公交優(yōu)先保障需要全方位的配合

公交優(yōu)先喊了多少年了，公交一直都不優(yōu)秀，優(yōu)先而不優(yōu)秀是很無奈的。大量的公交專用道設(shè)置后只有少量的公交車運(yùn)行，又讓交通管理者怎么給民眾交代？廣闊美麗的新修道路竟然不設(shè)置公交港灣是決策層對公交失望透頂了還是沒意識到公交的重要性？很少的政府補(bǔ)助和很低的公交分擔(dān)率是不是一個(gè)正相關(guān)的關(guān)系呢？

3、公交運(yùn)營體制一體化

最初，我們?yōu)榱苏腺Y源，為了做大做強(qiáng)，也考慮到公交是一個(gè)政府公益事業(yè)，發(fā)展模式都是朝著公車公營的模式。逐漸一體化后，弊端也就慢慢出現(xiàn)了，沒有市場的介入，不作為現(xiàn)象很明顯，我一直在想是否應(yīng)該在一體化的基礎(chǔ)上也應(yīng)該市場化。各地市在有限投入下，做出的成績差距很大，公交公司的經(jīng)營水平很重要。

五、交通文明守法通行

這塊整體都挺好的，文明城市創(chuàng)建驅(qū)動(dòng)、交警嚴(yán)格執(zhí)法、文明征信體系的完善、多元數(shù)據(jù)在執(zhí)法中的應(yīng)用等都是很積極的作用，就不多說了。

整體而言，都在進(jìn)步，也很明顯，簡單的談一下自己的思考，還有一些其他方面，不是很重要，也沒有太大的借鑒意義，就不多說了。